El Régimen penitenciario

prision de Soto del Real

CONCEPTO

Se puede definir el régimen penitenciario como el conjunto de normas regulado ras de la vida en prisión para garantizar unas condiciones mínimas de orden, seguridad y disciplina, y un ambiente adecuado para el éxito del tratamiento. La Ley Orgánica General Penitenciaria no contiene una definición legal del régimen, que sí realiza el Reglamento Penitenciario de 1996 que en su artículo 73 establece: “por régimen penitenciario se entiende el conjunto de normas o medidas que persiguen la consecución de una convivencia ordenada y pacífica que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento, y la retención y custodia de los reclusos”.

ELEMENTOS

En el concepto de régimen anteriormente expuesto se integran normas y medidas o actuaciones.

La parte del ordenamiento jurídico penitenciario que trata de ordenar la vida de los establecimientos con el fin de conseguir los fines asignados a las instituciones penitenciarias constituye la parte normativa del régimen. Junto a las normas el Reglamento cita algunas de esas medidas como son la seguridad, el orden, la disciplina como medios orientados a alcanzar los fines indicados. En tanto que medios orientados a conseguir determinados fines (tratamiento, retención y custodia), las actividades o funciones deben ser proporcionadas al fin perseguido, y no podrán significar un obstáculo para la ejecución de los programas de tratamiento e intervención de los reclusos (artículo 73.2 del Reglamento Penitenciario de 1996).

FINES

Hay que distinguir los fines, según vaya dirigido a internos preventivos o penados. El artículo 5 de la Ley Orgánica General Penitenciaria establece que: “el régimen de prisión preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la autoridad judicial”. En relación con los Establecimientos de cumplimiento, el artículo 71.1 de la Ley Orgánica General Penitenciaria establece que: “el fin primordial del régimen es lograr en los mismos el ambiente adecuado para el éxito de tratamiento”.

TIPOS

La necesidad de establecer diferentes tipos de régimen surge por la distinta naturaleza del título jurídico por el que los internos se encuentran ingresados (preventivos-penados), y las exigencias del tratamiento individualizado. Las diferencias residen en el margen de libertad que se permite, o en el grado de control que se ejerce sobre los internos.

El artículo 74 de la Ley Orgánica General Penitenciaria distingue tres tipos de régimen:

1. Régimen ordinario.

Representa un nivel intermedio. Se aplicará a los detenidos y presos en todos los supuestos y en el caso de los penados cuando no concurran las circunstancias que exijan la clasificación en primer grado o que permitan la clasificación en tercero (Penados clasificados en segundo grado, penados sin clasificar y a los detenidos y presos).

Las normas de régimen se refieren a cuatro bloques:

a)            Seguridad, orden y disciplina. Artículo 76.1 del Reglamento, conforme al cual los principios de seguridad, orden y disciplina tendrán su razón de ser y su límite en el logro de una convivencia ordenada.

b)           Clasificación interior. Artículo 76.2 del Reglamento, conforme al cual se ajustará la misma a las necesidades y exigencias del tratamiento, a los programas de intervención y a las condiciones generales del Centro.

c)            Trabajo y formación. Artículo 76.3 del Reglamento, conforme al cual el trabajo y la formación tendrán la consideración de actividad básica en la vida del Centro.

d)           Horario y calendario de actividades. Corresponde el Consejo de Dirección aprobar el mismo que debe contener las actividades obligatorias y optativas, garantizar ocho horas diarias de descanso y un mínimo de dos horas para asuntos propios del interno, y que debe ser notificado a los internos, resultando obligatorio para éstos conforme al artículo 5.2

b) del Reglamento Penitenciario de 1996.

2. Régimen abierto.

También llamado de semilibertad por ser el que permite un sistema de vida más próximo al de la vida libre y consiguientemente el que supone un menor nivel de control y de restricciones, y se aplicará a los penados clasificados en tercer grado.

3.            Régimen cerrado.

Es el que representa un mayor nivel de control y mayores restricciones, exigidos por la peligrosidad e inadaptación de los internos. Se aplica a los clasificados en primer grado y a los preventivos que tengan las mismas condiciones de peligrosidad.

Fuente:

 

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